ООО «ИнжЭкоГео»

с 10 — летним опытом
в проектировании и экспертизе.

Предоставляет комплексные услуги для строительных компаний

+ ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ + ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ
Является ли снег отходом?

Является ли снег отходом

Если приравнивать снег к отходу, то эксперт прав, поскольку на ГЭЭ подается проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности (ст. 11 №174ФЗ Об экологической экспертизы).

Согласно ст.1 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Но согласно опять же ст.1 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Соответственно, не образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления материальные вещи отходами производства и потребления не являются. Таким образом, снег является атмосферным явлением в виде осадков и не относится к отходам производства и потребления.

Кроме того, в Федеральном классификационном каталоге отходов (утв. Приказом от 22 мая 2017 г. N 242) отсутствует отход «снег», есть «Отходы от зимней уборки улиц» (73121000000) а также отходы, образующиеся в результате плавления снега:

  • отходы от снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования (73121100000);
  • отходы с решеток станции снеготаяния (73121101724);
  • осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния (73121111394);
  • отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, малоопасные (73121161204);
  • отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, практически неопасные (73121162205).

Данная точка зрения подкрепляется судебными решениями, например, по делу № А75-6018/2010, где на стр. 7 Постановления указано «Соответственно, исходя из данных определений, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что снег, как природное явление, не зависящее от деятельности человека, не является отходом производства и потребления, остатком сырья, материалов или полуфабрикатов. Снег в виде смета от уборки дороги в связи с указанным также не является результатом деятельности человека. Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств, что снежный смет с дороги содержит какие-либо вредные вещества, что позволило бы отнести его к опасным отходам».

В постановлении по делу №А41-62774/15 на стр. 8 указано «Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска мотивировано тем, что факт загрязнения почвы истцом не доказан, поскольку для проведения исследования отбирались лишь образцы снежных насыпей, а не почвенные. При этом захламления земельного участка именно отходами производства и потребления также не состоялось, поскольку, захламление земельного участка может быть осуществлено только твердыми производственными и бытовыми отходами, в том числе твердыми коммунально-бытовыми отходами, тогда как снег, образовавшийся на улично-дорожной сети, не относится к твердым производственным и бытовым отходам».

Что касается снегосплавных пунктов, то есть Постановление девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-49149/12-152-156, где на стр. 5 указано «Сами по себе снегоплавные пункты с точки зрения технологического процесса обработки, функционального назначения, а также условий эксплуатации не предназначены для обезвреживания веществ, которые могут попасть в снег при его сборе на территории города, а также дальнейшей транспортировке в перерабатывающие пункты. Мусор и осадок, образующийся в снегоплавных камерах в результате таяния снежной массы не обезвреживаются, а подлежат вывозу на соответствующие объекты размещения отходов.

Таким образом, снегоплавные пункты предназначены для плавления собранного снега и отвода талой воды в систему канализации города Москвы и не служат в качестве пунктов обезвреживания отходов производства и потребления. В свою очередь, поступающие в снегоплавный пункт вещества вместе со снегом не меняют своих химических свойств, оставаясь в первоначальном агрегатном состоянии. Доказательств того, что функциональные особенности и технологический процесс обработки снега в снегоплавных камерах служит для обезвреживания отходов вредных веществ в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду административным органом не представлено, в связи с чем, оснований полагать о наличии события и состава вмененного Предприятию административного правонарушения без наличия относимых и допустимых доказательств апелляционная коллегия не имеет».

Контакты
заказать обратный звонок заказать обратный звонок